Διεθνές Συνέδριο για τα ΣΔΙΤ ΟΣΚ ΑΕ & ΟΟΣΑ

Είναι μεγάλη η χαρά που η ΟΣΚ ΑΕ συνδιοργανώνει διεθνές συνέδριο υψηλού επιπέδου για τα ΣΔΙΤ στις σχολικές υποδομές με το Centre for Effective Learning Environments (CELE) του Οργανισμού Οικονομικής Συνεργασίας και Ανάπτυξης (ΟΟΣΑ). Δεν είναι σύνηθες ένας από τους σημαντικότερους και μεγαλύτερους διεθνείς οργανισμούς όπως είναι ο ΟΟΣΑ να συνδιοργανώνουν διεθνή συνέδρια με φορείς της χώρας μας. Όταν μάλιστα πρόκειται για τα ΣΔΙΤ, η επιλόγή του ΟΟΣΑ αποτελεί επισφράγιση της σημαντικής τεχνογνωσίας που έχουμε αποκτήσει όσον αφορά στις συμπράξεις. Γι'αυτό και η χαρά και η τιμή είναι μεγάλες!

Το συνέδριο “Better Value for Schools: Making Public-Private Partnerships Work for Educational Infrastructure,” (Αθήνα, 30-31 Μαΐου 2011) θα είναι μια μοναδική ευκαιρία για αρμόδια στελέχη της διοίκησης και της αυτοδιοίκησης, επαγγελματίες που δραστηριοποιούνται σε έργα ΣΔΙΤ, καθώς και ερευνητές και ακαδημαϊκούς, να αντλήσουν εμπειρίες από ειδικούς διεθνούς φήμης για την επιτυχή υλοποίηση και τη λειτουργία έργων ΣΔΙΤ.

Επισκεφθείτε και το σχετικό site στο www.bettervalue4schools.eu.

331εκ.€ για 110 έργα σχολικών υποδομών από το ΕΣΠΑ

Στόχος μας είναι η αξιοποίηση όλων των διαθέσιμων κοινοτικών πόρων για έργα σχολικών υποδομών. Μέχρι σήμερα, έχει ήδη εκδοθεί απόφαση ένταξης 10 έργων συνολικού προϋπολογισμού περίπου 25,6εκ.€ στο ΕΣΠΑ και 4 έργων συνολικού προϋπολογισμού περίπου 10εκ.€ στο Επιχειρησιακό Πρόγραμμα «Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη» (ΕΠΠΕΡΑΑ), ενώ έχουν κατατεθεί προτάσεις ένταξης ακόμη 23 έργων, προϋπολογισμού 65εκ.€. Συνολικά, η ΟΣΚ ΑΕ προγραμματίζει την υποβολή και ένταξη στα αντίστοιχα προγράμματα συγχρηματοδότησης 110 έργων, συνολικού προϋπολογισμού περίπου 331εκ.€.

Με τον τρόπο αυτό ξεκινά δυναμικά η απορρόφηση των διαθέσιμων πόρων, που ως το 2010 είχαν μείνει εντελώς ανεκμετάλλευτοι με σημαντικές απώλειες και καθυστερήσεις στην υλοποίηση του προγράμματος σχολικών υποδομών της χώρας.

Στα άμεσα σχέδια μας είναι και η ένταξη δύο μεγάλων έργων για την περιφέρεια Αττικής: στο Δήμο της Αθήνας οι παρεμβάσεις ευρείας κλίμακας στο συγκρότημα της Γκράβας και στη συνέχεια στο συγκρότημα πολυκλαδικών σχολείων του Δήμου Ηλιούπολης.

Παρουσίαση σε Δημάρχους της Αττικής για το σχολικό δακτύλιο σε συνάντηση διοργάνωσης Υπουργείου Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων (16 Απριλίου 2011)

Τα παιδιά εκτίθενται στο μέγιστο βαθμό επικινδυνότητας κατά την προσέλευση και αποχώρησή τους από το σχολείο και τις αθλητικές τους δραστηριότητες. Βάσει των στοιχείων που μας παρέχονται από το Υπουργείο Μεταφορών, Υποδομών και Δικτύων, έχουν σημειωθεί θλιβερά τροχαία με θύματα μαθητές.

H ανάγκη για την ένταξη προδιαγραφών και την εκπόνηση μελετών και παρεμβάσεων σε όλα τα σχολεία έτσι ώστε διασφαλίζεται η άνετη και ασφαλής κυκλοφορία των μαθητών και των συνοδών τους κατά την προσέλευση και αποχώρηση από το σχολικό συγκρότημα και όχι μόνο είναι επομένως επιτακτική.

Επίσης, όσο σημαντική κι αν είναι η προστασία των μαθητών μέσω των μέτρων οδικής ασφάλειας, απαραίτητη είναι και η σχετική εκπαίδευσή τους για να έχουν σωστή οδική συμπεριφορά σε όλη τους τη ζωή.Οι σημερινοί μαθητές είναι οι οδηγοί του μέλλοντος.

Για να ανταποκριθεί σε αυτές τις επείγουσες ανάγκες η ΟΣΚ ΑΕ θα προχωρήσει άμεσα στις εξής ενέργειες:

· Θα εντάξει σε όλες τις μελέτες νέων σχολείων που κατασκευάζει η ίδια η ΟΣΚ ΑΕ ελάχιστες προδιαγραφές για την οδική ασφάλεια

· Θα καταρτίσει μια ευρεία λίστα επιλογών μέτρων οδικής ασφάλειας τα οποία μπορούν να εφαρμόσουν οι Δήμοι της χώρας ανά περίπτωση και σε υφιστάμενα και σε νέα κτίρια τα οποία πρόκειται να υλοποιήσουν

· Τέλος, στο πλαίσιο συνεισφοράς και με γνώμονα τη σημασία της σωστής παιδείας και κυκλοφοριακής αγωγής των μαθητών για την οδική ασφάλεια στη χώρα μας, η ΟΣΚ ΑΕ προτίθεται σε σχολεία κυρίως Α’βάθμιας εκπαίδευσης στα οποία υπάρχει ανάλογη δυνατότητα κατασκευής, να διαμορφώνει μέσα στον αύλειο χώρο τους πάρκα κυκλοφοριακής αγωγής. Επίσης, είμαστε σε φάση αναζήτησης κατάλληλου οικοπέδου της ΟΣΚ ΑΕ εντός του δήμου Αθηναίων στο οποίο να κατασκευαστεί πάρκο κυκλοφοριακής αγωγής επισκέψιμο από όλα τα σχολεία της Αθήνας. Για αυτούς τους σκοπούς έχουμε ήδη εκπονήσει πρότυπη μελέτη πάρκου.

Στις ελάχιστες προδιαγραφές θα εντάξουμε παρεμβάσεις στην είσοδο του σχολείου και συγκεκριμένα:

· Διάβαση πεζών [διαγράμμιση στο οδόστρωμα]

· Ανυψωμένη διάβαση πεζών [«αναβαθμός»]

· Σήμανση [οριζόντια και κατακόρυφη]

· Κάγκελα [συνεχόμενα] στην είσοδο ως εμπόδιο εξόδου μαθητών (μόνο για Δημοτικά Σχολεία)

· Φωτεινή σηματοδότηση διάβασης πεζών («πεζοφάναρο») ενεργοποιούμενο με πάτημα κομβίου [μόνο τις ώρες λειτουργίας του σχολείου]. Να σημειώσουμε εδώ ότι αποδειχθεί ότι όταν τα ηλεκτρονικά μέσα απενεργοποιούνται τις ώρες που τα σχολεία είναι κλειστά, στατιστικά οι οδηγοί συμμορφώνονται ενώ εάν λειτουργεί συνεχώς δεν του δίνουν σημασία.

Στις ελάχιστες προδιαγραφές που θα εντάξει η ΟΣΚ ΑΕ στις μελέτες των σχολείων που μελετά και κατασκευάζει θα περιλαμβάνονται και κάποιες ήπιες παρεμβάσεις που θα εντάσσονται στην άμεση περιοχή επιρροής του κτιρίου όπως:

- Çλεκτρονικό ραντάρ υπόδειξης ταχύτητας κυκλοφορίας (μόνο τις ώρες λειτουργίας του σχολείου)

- Ηλεκτρονική πινακίδα μείωσης ορίου ταχύτητας κυκλοφορίας (μόνο τις ώρες λειτουργίας του σχολείου)

Και πάλι, όπως και στην περίπτωση του πεζοφάναρου στην είσοδο, τα ηλεκτρονικά αυτά μέσα θα είναι ενεργά μόνο κατά τις ώρες λειτουργίας του σχολείου αφού όπως είπαμε έχει αποδειχθεί ότι όταν απενεργοποιείται τις υπόλοιπες ώρες στατιστικά οι οδηγοί συμμορφώνονται ενώ εάν λειτουργεί συνεχώς δεν του δίνουν σημασία.

Επιπλέον των ελάχιστων μέτρων που θα εντάξει η ΟΣΚ ΑΕ στις μελέτες της, θα καταρτίσουμε και μια ευρεία λίστα επιλογών για να μπορούν να χρησιμοποιούν οι Δήμοι ως οδηγό ανά περίπτωση, σε υφιστάμενα σχολεία και σε νέα σχολεία που κατασκευάζουν.

Και πάλι, θα υπάρχουν –επιπλέον των ελάχιστων μέτρων που ήδη αναφέραμε- πιο δραστικές παρεμβάσεις για την είσοδο του σχολείου όπως:

· Διαπλάτυνση πεζοδρομίου

· Κολωνάκια (για να μην ανεβαίνουν παρκαρισμένα αυτοκίνητα)

· Απαγόρευση στάθμευσης στην πλευρά του ΟΤ της εισόδου

· Πεζογέφυρα

· Κυκλοφοριακή ρύθμιση (π.χ. μονοδρόμηση)

· Πεζοδρόμηση

· Μετατροπή σε οδό ήπιας κυκλοφορίας (μπροστά από την είσοδο).

Τέλος, στο πλαίσιο της εκπαίδευσης. το Δεκέμβριο 2010 η ΟΣΚ ΑΕ εκπόνησε πρότυπη μελέτη για πάρκο κυκλοφοριακής αγωγής δημοτικού σχολείου. Το πάρκο καταλαμβάνει επιφάνεια 320 τ.μ. και μπορεί να ενσωματωθεί σε όλες τις μελέτες δημοτικών σχολείων της ΟΣΚ ΑΕ, όπου υπάρχει διαθέσιμη επιφάνεια τέτοιου μεγέθους. Στο πρότυπο πάρκο υπάρχει οριζόντια και κατακόρυφη κυκλοφοριακή σήμανση. Οι χώροι των «εικονικών» οικοδομικών τετραγώνων έχουν αποδοθεί ως χώροι πρασίνου. Οι λωρίδες κυκλοφορίες του πάρκου μπορούν να χρησιμοποιηθούν από τα ποδήλατα των μαθητών, ενώ ταυτόχρονα υπάρχει στεγασμένος χώρος φύλαξης 12-15 ποδηλάτων. Τέλος, στην πρότυπη αυτή μελέτη αναδεικνύεται η βελτίωση της πρόσβασης γύρω από τα σχολεία.

Μπορείτε επίσης εδώ να δείτε τη σχετική παρουσίαση.

"Συγχωνεύσεις Δημοσίων Φορέων: Πλαίσιο και Προϋποθέσεις"

Οι Δημόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισμοί, οι ΔΕΚΟ όπως έχει επικρατήσει στη χώρα μας, αποτελούν σημαντικά εργαλεία προώθησης της ανάπτυξης, του υγιούς ανταγωνισμού και της κοινωνικής συνοχής προς όφελος του δημοσίου συμφέροντος. Αρκεί να αναφέρω ότι συνεισφέρουν κατά 26% στο Ευρωπαϊκό ΑΕΠ, ενώ απασχολούν περί το 30% του συνολικού ανθρώπινου δυναμικού. Επιπλέον είναι βασικός εγχώριος επενδυτής αφού οι ετήσιες επενδύσεις που πραγματοποιούν σε Ευρωπαϊκό επίπεδο αγγίζουν τα 150 δις Ευρώ.

Δεν είναι λίγες οι φορές που τόσο στο παρελθόν και όσο και σήμερα οι εταιρίες αυτές, χρησιμοποιούνται ως σταθεροποιητές της οικονομίας δεδομένου ότι μπορούν να πραγματοποιήσουν μεγάλες επενδύσεις εκεί που ο ιδιωτικός τομέας αδυνατεί. Αλλά και μαζί με τον Ιδιωτικό τομέα μέσω φορέων Σύμπραξης (ΣΔΙΤ) όπου αυτό μπορεί να δημιουργήσει ανταγωνιστικότερες και αποτελεσματικότερες συνθήκες. Επίσης χρησιμεύουν ως εργαλείο δημοσιονομικής πολιτικής δεδομένου ότι τα οικονομικά αποτελέσματά τους, επηρεάζουν άμεσα βασικά μεγέθη της ελληνικής οικονομίας όπως το έλλειμμα και το δημόσιο χρέος, αλλά και τους ρυθμούς ανάπτυξης και –ιδιαιτέρα σημαντικό- την απασχόληση.

Τα παραπάνω όμως προϋποθέτουν τη στήριξη αυτών των επιχειρήσεων αλλά και μια σημαντική προσπάθεια εξυγίανσης τους, μέσω εφαρμογής ενός ολοκληρωμένου προγράμματος συγκράτησης και εξορθολογισμού των δαπανών, ανάκαμψης της οικονομικής δραστηριότητας, στήριξης της ανταγωνιστικότητας αλλά και αποκατάστασης της εμπιστοσύνης των πολιτών στο Κράτος με την ευρύτερή του έννοια.

Σε αυτή τη λογική η Κυβέρνηση έχει προχωρήσει σε δράσεις ριζικής αναδιάρθρωσης των ΔΕΚΟ όπως:

· Περιορισμός δαπανών μισθοδοσίας και λοιπών λειτουργικών δαπανών

· Αυστηρότερος έλεγχος των οικονομικών και ανάρτησή τους στο διαδίκτυο

· Αναμόρφωση πλαισίου εποπτείας των ΔΕΚΟ

· Αναμόρφωση πλαισίου εσωτερικού ελέγχου

· Μείωση κόστους μισθώσεων ακινήτων

· Βελτίωση λειτουργίας προμηθειών

Ενώ μέσω της λειτουργίας της σχετικής Διυπουργικής Επιτροπής προχώρησε σε συγχωνεύσεις και καταργήσεις υπηρεσιών και φορέων του δημόσιου τομέα, με την ψήφιση, τον Νοέμβριο του 2010, του σχετικού νομοσχεδίου του Υπουργείου Εσωτερικών και αργότερα του νομοσχεδίου του Υπουργείου Παιδείας, Δια βίου Μάθησης και Θρησκευμάτων και του νομοσχεδίου του Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων για τις Αστικές Συγκοινωνίες.

Οι συγχωνεύσεις αυτές έγιναν με λογική εξοικονόμησης πόρων μέσω επίτευξης οικονομιών κλίμακας όπου διαπιστώνεται μερική επικάλυψη αρμοδιοτήτων ή συνάφεια δραστηριοτήτων, λειτουργία η οποία δεν ανταποκρίνεται στους σκοπούς της ίδρυσης του φορέα ή όταν το είδος των δραστηριοτήτων του δε δικαιολογεί τη νομική μορφή με την οποία λειτουργεί.

Εν τούτοις, τα κριτήρια επιλογής των φορέων οφείλουν να λειτουργούν προς το δημόσιο συμφέρον και σίγουρα θα πρέπει να προηγείται για την επιλογή τους καταγραφή της πραγματικής δραστηριότητάς τους και μελέτη σκοπιμότητας της συγχώνευσης η οποία να δικαιολογεί αυτή τη μετατροπή η οποία συνεπάγεται τις περισσότερες φορές δύσκολες διοικητικές και πολιτικές αποφάσεις. Επίσης κομβικό σημείο αποτελεί η διαχείριση του προσωπικού το οποίο μεταφέρεται ή μετατάσσεται πρέπει να ομολογήσουμε με διαδικασίες ιδιαίτερα συνοπτικές.

Ως αποτέλεσμα του δημοσίου διαλόγου που προέκυψε από την εφαρμογή της Κυβερνητικής πολιτικής οι δημόσιες επιχειρήσεις έχουν βρεθεί στο στόχαστρο της κοινής γνώμης παρόλο που οι αριθμοί φανερώνουν ότι στην πραγματικότητα αποτελούν τη ραχοκοκαλιά της Ελληνικής οικονομίας, στην οποία και συνεισφέρουν ουσιαστικά. Αξίζει να αναφερθεί ότι σημαντικό μέρος των μεγάλων έργων που χρηματοδοτούνται από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων σύμφωνα με τον προϋπολογισμό του 2011, υλοποιείται από τις ΔΕΚΟ και τις ανώνυμες εταιρείες του δημόσιου τομέα. Συγκεκριμένα για το 2011 το ύψος των επιχορηγήσεων ανέρχεται στα 1.072 εκατ. ευρώ, που αντιστοιχεί στο 12,76% του ΠΔΕ. Το μεγαλύτερο μέρος των επιχορηγήσεων αφορά σε μεγάλα έργα υποδομής όπως τα έργα της Εγνατίας ΑΕ, του Μετρό Αθηνών, του ΟΣΕ και του ΟΣΚ.

Οι δημόσιες επιχειρήσεις μπορούν όσο κανείς άλλος, να επενδύσουν στην καινοτομία να εφαρμόσουν πολιτικές πράσινης ανάπτυξης και εξοικονόμησης ενέργειας με μεγαλύτερη τόλμη από τον ιδιωτικό τομέα μιας και καλούνται να εφαρμόσουν πολιτικές με άμεση εντολή από τις πολιτικές ηγεσίες. Μπορούν έτσι να γίνουν οι κοινωνοί μιας άλλης αναπτυξιακής και επενδυτικής φιλοσοφίας κάτι που τους επιτρέπεται και ταυτόχρονα τους επιβάλλεται από το δημόσιο και κοινωνικό χαρακτήρα που υπηρετούν.

Σήμερα οι Επιχειρήσεις αυτές χρειάζονται περισσότερο από ποτέ τη στήριξή μας σε μια λογική αναπτυξιακή και όχι οπισθοδρομική και παρωχημένη ώστε να μπορέσουμε να εξασφαλίσουμε την απαραίτητη συνεχή χρηματοδότηση του αναπτυξιακού τους έργου, τη συνέχιση της λειτουργίας τους με ιδιωτικο-οικονομικά κριτήρια και τελικά τη βιωσιμότητά τους.

Απόσπασμα από την ομιλία στις 2 Μαρτίου 2011, στην ημερίδα της ΕΕΔΕ και του ΚΕΔΕΟ με θέμα "Συγχωνεύσεις Δημοσίων Φορέων: Πλαίσιο και Προϋποθέσεις".

Ο ρόλος του ΟΣΚ στο πλαίσιο του Καλλικράτη

Ο Καλλικράτης είναι μια από τις κυριότερες και σημαντικότερες μεταρρυθμίσεις στη σύγχρονη πολιτική διαδρομή της χώρας. Για τις σχολικές υποδομές, μπορεί να αποτελέσει ένα εξαιρετικά χρήσιμο εργαλείο και παράλληλα μια ευκαιρία να διορθώσουμε πιθανά λάθη του παρελθόντος. Οφείλουμε, χρησιμοποιώντας τις αρχές του και ταυτόχρονα αξιοποιώντας τις υφιστάμενες δομές, να δημιουργήσουμε τις κατάλληλες προϋποθέσεις για την αναδιάρθρωση και αναβάθμιση των διαδικασιών παραγωγής έργων σχολικών υποδομών.

Η κύρια αλλαγή που επιφέρει στον τομέα της σχολικής στέγης είναι η μεταβίβαση της αρμοδιότητας για τη μελέτη και την κατασκευή σχολείων από τη Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση στο Δήμο.

Πρέπει όλοι να συνειδητοποιήσουμε τη σημασία της νέας αυτής πραγματικότητας. Η υλοποίηση σχολικών υποδομών είναι έργο με ύψιστη κοινωνική σημασία για τη χώρα, το οποίο –δυστυχώς- βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη. Το πεδίο της υλοποίησης σχολικών υποδομών είναι –όπως γνωρίζετε- σύνθετο και πολυδιάστατο. Η επιτυχία του νέου εγχειρήματος δεν είναι δεδομένη και θα χρειαστεί να δημιουργηθεί μια πλατφόρμα εποικοδομητικής συνεργασίας μεταξύ όλων των εμπλεκομένων φορέων. Οι Δήμοι και ο ΟΣΚ μαζί μπορούν να υλοποιήσουν την κοινή επιθυμία των Υπουργείων Παιδείας, Υποδομών και Εσωτερικών για ορθολογική αξιοποίηση των διαθέσιμων πόρων – οι οποίοι πλέον είναι περιορισμένοι, σε έργα υψηλής ποιότητας και χαμηλού κόστους.

Εδώ και δεκαετίες, η ΟΣΚ ΑΕ αποτελεί πολύτιμο συνεργάτη και τον τεχνικό σύμβουλο του Υπουργείου Παιδείας στις σχολικές υποδομές. Παράλληλα έχει αναπτύξει σημαντική δραστηριότητα συνεργασίας με τους φορείς τοπικής αυτοδιοίκησης. Επίσης, διαθέτει μεγάλη τεχνογνωσία στην ένταξη έργων και στην απορρόφηση κονδυλίων από το ΕΣΠΑ ενώ είναι αξιόπιστος δανειολήπτης από την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων. Αυτές είναι παράμετροι που δεν μπορούν να αγνοηθούν ή να υποβαθμιστούν αλλά αντίθετα θα πρέπει να αξιοποιηθούν στο νέο θεσμικό πλαίσιο.

Βέβαια στο παρελθόν έχουν γίνει και λάθη: η ΟΣΚ ΑΕ χρησιμοποιήθηκε κατά καιρούς ως απλός χρηματοδότης των Νομαρχιακών Αυτοδιοικήσεων ενώ ο ρόλος της δεν είναι αυτός. Υπάρχει παράδειγμα Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης η οποία έλαβε επιχορήγηση 100 εκατ. σε 4 χρόνια χωρίς να τα εκμεταλλευτεί επαρκώς ενώ με τα ίδια χρήματα θα μπορούσαν να χτιστούν περίπου 50 σχολεία. Αυτά είναι σφάλματα τα οποία πρέπει να διορθωθούν και ο «Καλλικράτης» μας δίνει αυτήν την ευκαιρία.

Ας δούμε λίγο πιο λεπτομερώς τις διαδικασίες για την υλοποίηση σχολικής στέγης και το έργο της ΟΣΚ ΑΕ και ας συζητήσουμε έπειτα το ερμηνευτικό νομοθετικό πλαίσιο που θα μας επιτρέψει να υλοποιηθεί αυτή η πλατφόρμα συνεργασίας, η οποία θα μετουσιώσει σε πράξη το όραμα για μια καλύτερη σχολική στέγη.

Η αποστολή του Οργανισμού Σχολικών Κτιρίων είναι να παρέχει σύγχρονες και άρτια εξοπλισμένες εκπαιδευτικές υποδομές στην Ελλάδα και στο εξωτερικό, όπου βρίσκονται μαθητές ελληνικής καταγωγής.

Το όραμά μας αποτελεί μία εμπλουτισμένη δήλωση της αποστολής μας και είναι

Να είμαστε πρωτοπόροι και καινοτόμοι στην παροχή εκπαιδευτικών υποδομών, με απόλυτο σεβασμό στο περιβάλλον

Θεσμικό & Νομικό Πλαίσιο

Η εταιρεία Οργανισμός Σχολικών Κτιρίων ΑΕ (ΟΣΚ ΑΕ) είναι ανώνυμη εταιρεία του Ελληνικού Δημοσίου με σκοπό την εξυπηρέτηση του δημόσιου συμφέροντος. Ιδρύθηκε το 1962 ως νομικό πρόσωπο δημοσίου δικαίου εποπτευόμενο από το -τότε- Υπουργείο Εθνικής Παιδείας και Θρησκευμάτων και μετατράπηκε σε ανώνυμη εταιρεία το 1998.

Η ΟΣΚ ΑΕ λειτουργεί με βάση την ισχύουσα νομοθεσία για τις ΔΕΚΟ και εποπτεύεται από δύο υπουργεία, το Υπουργείο Παιδείας, Δια Βίου Μάθησης & Θρησκευμάτων σχετικά με το σχεδιασμό του προγράμματος και από το Υπουργείο Υποδομών, Μεταφορών και Δικτύων, σχετικά με την υλοποίηση της κατασκευαστικής δραστηριότητας.

Αντικείμενο της ΟΣΚ ΑΕ

Οι αρμοδιότητες της ΟΣΚ ΑΕ μέχρι τώρα συνοψίζονται στους εξής άξονες:

Αποκλειστική αρμοδιότητα για την κατασκευή σχολικής στέγης στην περιφέρεια Αττικής. Παράλληλη αρμοδιότητα με την Νομαρχιακή Αυτοδιοίκηση Θεσ/νίκης μέσω ΠΣ με Δήμους. Στην υπόλοιπη επικράτεια ύστερα από απόφαση Υπουργού και μετά από αίτημα της Νομαρχιακής Αυτοδιοίκησης για τη μελέτη και κατασκευή συγκεκριμένου έργου. Κατασκευή Νηπιαγωγείων σε όλη την επικράτεια με τη μέθοδο της προκατασκευής

Κύριος σκοπός της ΟΣΚ ΑΕ είναι η απόκτηση γης, η μελέτη και κατασκευή σχολικών κτιρίων πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας δημόσιας εκπαίδευσης, ΚΑΙ η προμήθεια, αποθήκευση και διανομή του εξοπλισμού των σχολικών μονάδων σε όλη την Ελλάδα. Η ΟΣΚ ΑΕ είναι υπεύθυνη για όλες τις φάσεις της αλυσίδας παραγωγής ενός έργου και είναι ο πάροχος δημόσιων εκπαιδευτικών υποδομών στην Ελλάδα.

Στο σκοπό της συμπεριλαμβάνεται η συνδρομή προς τους ΟΤΑ για θέματα σχολικής στέγης, η διευκόλυνση των αναγκαστικών απαλλοτριώσεων, η εκτέλεση έργων σχολικής στέγης στο εξωτερικό, η υλοποίηση σχολικών κτιρίων με ΣΔΙΤ, κ.ά.

Το έργο της ΟΣΚ υλοποιείται είτε απ’ ευθείας από τον οργανισμό, είτε μέσω συμπράξεων δημοσίου – ιδιωτικού τομέα [ΣΔΙΤ], είτε μέσω προγραμματικών συμβάσεων με τους ΟΤΑ. Η ΟΣΚ ΑΕ υιοθετεί τη γενικότερη πολιτική, σύμφωνα με την οποία οι μοχλοί ανάπτυξης για την ελληνική οικονομία είναι η αξιοποίηση των πόρων του ΕΣΠΑ 2007-2013 και όπου κριθεί αναγκαίο οι ΣΔΙΤ.

Έργα στα οποία εμπλέκεται η ΟΣΚ ΑΕ

Η ΟΣΚ ΑΕ εμπλέκεται σε ένα μεγάλο αριθμό έργων. Τα έργα αυτά καταγράφηκαν για πρώτη φορά αναλυτικά σε ενιαίο σύστημα παρακολούθησης το τρίτο τρίμηνο του 2010 [ανά είδος, γεωγραφική περιφέρεια και φάση] για την έκδοση της Αναφοράς Προόδου των έργων της ΟΣΚ ΑΕ. Το ενιαίο σύστημα παρακολούθησης έργων θα βελτιώσει την αποτελεσματικότητα στη διαχείριση ενός μεγάλου αριθμού έργων.

Το σύνολο των έργων της ΟΣΚ ΑΕ που έχουν καταγραφεί στην Αναφορά Προόδου Έργων με ενημέρωση 31.12.2010 είναι 1.244.

Το σύστημα παρακολούθησης έργων της ΟΣΚ ΑΕ είναι αντίστοιχο με το σύστημα που είχε χρησιμοποιηθεί για την παρακολούθηση των Ολυμπιακών Έργων και την ενημέρωση της Διϋπουργικής Επιτροπής Ολυμπιακών Αγώνων την περίοδο 2002-2004. Στο άμεσο μέλλον προγραμματίζεται o περαιτέρω εκσυγχρονισμός του συστήματος παρακολούθησης έργων, ο οποίος θα βασίζεται στις αρχές του σύγχρονου project και construction management και στην παρακολούθηση μέσω της καμπύλης προόδου (s-curve) του κάθε έργου.

Να σημειωθεί ότι τόσο στα έργα που βρίσκονται στη φάση της απόκτηση γης, όσο και στα έργα των προγραμματικών συμβάσεων έχουν συμπεριληφθεί και αιτήματα των αντίστοιχων οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης. Τα αιτήματα για νέα έργα αντιστοιχούν στο 25% του συνόλου και αφορούν συνολικά 308 έργα.

Όπως φαίνεται από το γράφημα, το 66,5% των καταγεγραμμένων έργων υλοποιούνται από την ΟΣΚ ΑΕ απευθείας, το 4,4% μέσω ΣΔΙΤ και το 29,1% μέσω Προγραμματικών Συμβάσεων.

Χρηματοδότηση της ΟΣΚ ΑΕ

Η ΟΣΚ ΑΕ είναι μία εταιρεία με πολύ χαμηλό κόστος λειτουργίας, αφού το κόστος μισθοδοσίας και οι λειτουργικές δαπάνες αντιστοιχούν στο 2,22% του συνολικού προϋπολογισμού για το 2011. Το υπόλοιπο 97,78% αφορά στις επενδυτικές δραστηριότητες του οργανισμού και τις δανειακές υποχρεώσεις του. Οι πηγές χρηματοδότησης της ΟΣΚ ΑΕ είναι κυρίως η ετήσια οικονομική ενίσχυση που εγγράφεται στον τακτικό προϋπολογισμό, η χρηματοδότηση από το Πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων και από συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, ο τραπεζικός δανεισμός και άλλα έσοδα.

Δανεισμός της ΟΣΚ ΑΕ από την ΕΤΕπ

Όπως ήδη αναφέρθηκε, η ΟΣΚ ΑΕ έχει μακροχρόνια επιτυχή συνεργασία με την Ευρωπαϊκή Τράπεζα Επενδύσεων και έχει συνάψει τρία δάνεια με εξαιρετικά χαμηλό επιτόκιο την τελευταία δεκαετία, με την ονομασία Ελληνική Παιδεία Ι, ΙΙ και ΙΙΙ.

Για τη σύναψη των δανείων έχει προηγηθεί ενδελεχής έλεγχος από την τράπεζα σχετικά με τη δομή και τον τρόπο λειτουργίας του οργανισμού, τις προδιαγραφές μελέτης & το βιοκλιματικό σχεδιασμό, αλλά και με την υλοποίηση της κατασκευής & την παρακολούθηση των έργων. Με αυτό τον τρόπο η ΕΤΕπ επιβεβαιώνει ότι η ΟΣΚ ΑΕ λειτουργεί ως ανώνυμη εταιρεία με ένα δομικό σύστημα υψηλών προδιαγραφών, που της επιτρέπει να ανταπεξέλθει στις απαιτήσεις της τράπεζας.

Στο τέλος του 2010 ολοκληρώθηκε η απορρόφηση του δανείου Ελληνική Παιδεία ΙΙ, το οποίο την τετραετία 2007-2010 έχει χρηματοδοτήσει περισσότερα από 900 έργα σε όλη την Ελλάδα μεταξύ των οποίων:

§ 299 εργολαβίες στην Αττική και την υπόλοιπη Ελλάδα, οι οποίες υλοποιήθηκαν από την ΟΣΚ ΑΕ

§ 436 συμβάσεις προμήθειας εξοπλισμού

§ 30 συμβάσεις μελετών και

§ την απόκτηση 10 οικοπέδων σε όλη την Ελλάδα

Υλοποίηση σχολικών υποδομών

Στην οθόνη βλέπετε τα βήματα που απαιτούνται για την υλοποίηση των σχολικών υποδομών, για παράδειγμα στην περιφέρεια Αττικής όπου η ΟΣΚ ΑΕ έχει την αποκλειστική αρμοδιότητα. Οι μικρές τροποποιήσεις εξαρτώνται από το αν η απόκτηση της γης γίνεται με απαλλοτρίωση ή με αγορά ή παραχώρηση. Η διαδικασία περιγράφεται αναλυτικά στο έντυπο που έχετε στα χέρια σας.

Προγραμματικές συμβάσεις

Όπως έχει αναφερθεί και νωρίτερα η ΟΣΚ ΑΕ μπορεί μετά την έκδοση των σχετικών Υπουργικών Αποφάσεων να συνάπτει Προγραμματικές Συμβάσεις με φορείς Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Αττικής και της επικράτειας. Ομοίως στο έντυπο που έχετε, θα δείτε αναλυτικά τη διαδικασία και τις απαιτούμενες ενέργειες.

Έργα μέσω ΣΔΙΤ

Η ΟΣΚ ΑΕ έχει εντάξει στη στρατηγική της επόμενης τριετίας την περαιτέρω αξιοποίηση του αναπτυξιακού μοχλού των συμπράξεων, με την υλοποίηση έργων ΣΔΙΤ. Στο πλαίσιο της ορθολογικής διαχείρισης των διαθέσιμων πόρων και με δεδομένο ότι τα έργα αυτά δημιουργούν μελλοντικές υποχρεώσεις για το δημόσιο, η ΟΣΚ ΑΕ προχωράει με τη δημοπράτηση μόνο των ώριμων και αναγκαίων έργων, που έχουν υψηλή κοινωνική προτεραιότητα. Η ΟΣΚ ΑΕ κατέχει σημαντική πείρα σε θέματα διαγωνισμών και έργων ΣΔΙΤ. Αυτή τη στιγμή βρίσκονται σε εξέλιξη οι αντίστοιχες διαδικασίες για τρία έργα, δύο στην Αττική και ένα στη Θεσσαλονίκη και εντός του 2011 προβλέπεται η έναρξη της κατασκευής των 38 σχολικών μονάδων ενώ σε εξέλιξη βρίσκεται η ωρίμανση του τέταρτου έργου ΣΔΙΤ στην Κρήτη.

Αξιοποίηση προγραμμάτων συγχρηματοδότησης

Η ΟΣΚ ΑΕ προκειμένου να συμμετάσχει στα προγράμματα συγχρηματοδότησης και να συμβάλλει στην απορροφητικότητα των κονδυλίων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, έχει καταγράψει τα έργα εκπαιδευτικών υποδομών που πληρούν τις προϋποθέσεις για ένταξή τους στο ΕΣΠΑ 2007-2013 [Εθνικό Στρατηγικό Πλαίσιο Αναφοράς] και στο ΕΠΕΡΑΑ [Επιχειρησιακό Πρόγραμμα Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη].

Για τις περιπτώσεις οργανισμών τοπικής αυτοδιοίκησης, οι οποίοι δεν έχουν την απαραίτητη διαχειριστική επάρκεια, μπορεί να προχωρήσει στην προετοιμασία όλου του φακέλου για την ένταξη του έργου στο ΕΣΠΑ [κτιριολογικό πρόγραμμα, μελέτη εφαρμογής, τεύχη δημοπράτησης, τεχνικό δελτίο κ.ά.], μετά την έκδοση της σχετικής Υπουργικής Απόφασης ή/και τη σύναψη της αντίστοιχης Προγραμματικής Σύμβασης.

Για το 2011, έχει προγραμματιστεί η υποβολή περισσότερων από 70 έργα σχολικών υποδομών, συνολικού προϋπολογισμού 300εκ. €, σε όλη την επικράτεια για τη χρηματοδότησή τους από το ΕΣΠΑ και το ΕΠΕΡΑΑ. Από την ανάλυση των χρηματοοικονομικών στόχων της ΟΣΚ ΑΕ, προβλέπεται η απορρόφηση 63,4 εκ. € εντός του 2011.

Εξοπλισμός

Στο βασικό αντικείμενο της ΟΣΚ εντάσσεται ο προγραμματισμός, η τυποποίηση, η προμήθεια και η διακίνηση των εξοπλιστικών ειδών στα σχολεία πρωτοβάθμιας και δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης όλης της επικράτειας, συμπεριλαμβανομένων των ειδικών σχολείων, καθώς και η παρακολούθηση, η προμήθεια και η επίβλεψη τοποθέτησης των προκατασκευασμένων αιθουσών ελαφρού τύπου.

Σε ετήσια βάση τα σχολεία υποβάλλουν τα αιτήματά τους για τον αναγκαίο εξοπλισμό, και αφού προηγουμένως εγκριθούν από το ΥΠΔΒΜΘ, διαβιβάζονται στην ΟΣΚ ΑΕ και καταχωρούνται στην ηλεκτρονική πλατφόρμα διαχείρισης αποθηκών. Η καταληκτική ημερομηνία αποστολής των αιτημάτων είναι το τέλος Φεβρουαρίου κάθε έτους. Για το έτος 2011, θα δοθεί παράταση έως τις 31.03.

Δραστηριότητα της ΟΣΚ ΑΕ Λοιπές δράσεις

Επιπλέον δραστηριότητες του οργανισμού αφορούν στις παρακάτω ενέργειες:

§ Πρόγραμμα πρωτοβάθμιου προσεισμικού ελέγχου. Τα αποτελέσματα του πρωτοβάθμιου προσεισμικού ελέγχου της 1^ης περιόδου έχουν ήδη σταλεί στις Νομαρχίες, που ήταν οι αρμόδιες για τις περαιτέρω δράσεις.

§ Έλεγχος και αποκατάσταση κτιρίων μετά από σεισμό

§ Στατική ενίσχυση & επισκευές σε φέροντες οργανισμούς με πρόσφατο παράδειγμα τη στατική ενίσχυση του 3^ου & 6^ου Γυμνασίου Χαλκίδας η οποία βρίσκεται σε εξέλιξη.

§ Απομάκρυνση αμιάντου [κατόπιν αιτήματος της τοπικής αυτοδιοίκησης].

§ Παροχή υπηρεσιών Διευθύνουσας Υπηρεσίας σε ΑΕΙ – ΤΕΙ

§ Μελέτη πάρκου κυκλοφοριακής αγωγής

§ «Σχολικός δακτύλιος» Πρόγραμμα βελτίωσης πρόσβασης στα σχολεία

§ Οι δύο τελευταίες δράσεις μπορούν να ενσωματωθούν σε όλα τα σχολεία της χώρας

Προτάσεις για ερμηνευτικές διατάξεις

Ας περάσουμε τώρα στις ερμηνευτικές διατάξεις που θα αποσαφηνίσουν το νομικό πλαίσιο ΚΑΙ αφορούν κυρίως στην παράλληλη αρμοδιότητα της ΟΣΚ ΑΕ στις Περιφέρειες Αττικής και Κεντρικής Μακεδονίας και στην έγκριση των κτιριολογικών προγραμμάτων και μελετών από την ΟΣΚ ΑΕ, ανεξάρτητα από το φορέα υλοποίησης του έργου. Ειδικά αφορούν στη:

· Συμπληρωματική αρμοδιότητα με τους Δήμους στην Περιφέρεια Αττικής και στην Περιφέρεια Κεντρικής Μακεδονίας για την κατασκευή σχολικών κτιρίων,

· Συμπληρωματική αρμοδιότητα με τους Δήμους σε όλη την επικράτεια για την κατασκευή νηπιαγωγείων, (όπως ισχύει έως σήμερα)

· Δυνατότητα ανάθεσης με Υπουργική Απόφαση του αντικειμένου κατασκευής συγκεκριμένου σχολείου στην υπόλοιπη επικράτεια εκτός Αττικής και Κεντρικής Μακεδονίας (όπως ισχύει έως σήμερα).

· Στη δυνατότητα σύναψης ΠΣ της ΟΣΚ με τους Δήμους.

· Στην εκπόνηση του κτιριολογικού προγράμματος για όλες τις μελέτες σχολικών υποδομών, στον έλεγχο μελετών από το Τεχνικό Συμβούλιο της ΟΣΚ ΑΕ για όλες τις μελέτες σχολικών υποδομών.

Ο στόχος όλων των προτεινόμενων δράσεων είναι να πιστοποιείται η λειτουργικότητα και η ποιότητα των σχολικών υποδομών σε όλα τα στάδια. Αν θέσουμε τις βάσεις και ένα σωστό πλαίσιο λειτουργίας στη νέα θεσμική πραγματικότητα θα μπορέσουμε να επιτύχουμε την αποτελεσματική συνεργασία ΟΣΚ ΑΕ και Δήμων και να υλοποιήσουμε τα σχολεία του αύριο σήμερα.